用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙报道(bàodào) 谁(shuí)说少年不识愁滋味？ 那些藏在书包夹层里的试卷(shìjuàn)，压在抽屉底部的日记本，站在村口企而望(qǐérwàng)归的期盼等，都是少年心事的注脚。 青少年的心理健康和成长(chéngzhǎng)发展，一直是(shì)党中央高度关注的问题。多年来，湖南省积极推进学生心理健康工作，积累了丰富的经验，形成了衡南、长沙市一中(yīzhōng)等一批实践样本。 尽管如此，社会(shèhuì)面对学生心理健康还存在着认识不到位、干预手段不充分、支持体系不健全(jiànquán)等问题。 如何从法治的(de)角度，促进学生心理健康，一度(yídù)成为湖南省人大常委会重点谋划推动的要事。 践行全过程人民民主，留守儿童(értóng)心声写入条例 2024年3月，根据省人大常委会(réndàchángwěihuì)主要领导的点题，省人大常委会启动(qǐdòng)促进学生心理健康立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织开展调研，对立法关键问题提出具体意见(jùtǐyìjiàn)。 省人大常委会联动教育部门成立立法工作专班，面向全省各级各类几十所学校调研，广泛听取人大代表(réndàdàibiǎo)、专家学者、教师和家长(jiāzhǎng)意见，既采集大数据，又(yòu)“解剖麻雀”。 今年2月，在省人大常委会开展的一次立法调研中，衡南县(héngnánxiàn)的八名(bāmíng)学生被请到现场，参加座谈交流，强烈表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省人大常委会立法调研组(diàoyánzǔ)与8名来自不同学校的学生代表面对面座谈(zuòtán)。 衡南县每年有近70%青壮年(qīngzhuàngnián)外出务工，是名副其实的劳务输出大县，这也(yě)造成该县留守儿童众多，参加座谈会的学生中，就有几名(jǐmíng)留守儿童。 现场，孩子们真情流露，哗哗而下的(de)眼泪，让(ràng)在场的调研组成员无不为之动容。 以人为本(yǐrénwéiběn)、立法为民是人大立法的理念，目的是就是保障群众最关心、最直接和最现实(xiànshí)的权益。 调研结束后，省人大常委会立法调研组采纳了这几名留守儿童(értóng)所提(suǒtí)的建议，在条例中(zhōng)，明确了“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通，每周至少与孩子联系交流(jiāoliú)一次，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”等规定。 守护学生健康成长(jiànkāngchéngzhǎng)，一个都不能少 立法进程中，有个细节值得(zhíde)回味。 在(zài)立法调研和条例草案起草之初，大家针对学生群体的年龄范围有所争论。一种意见是，条例应该侧重于(cèzhòngyú)面向中小学生群体，因为他们年龄小，在自身权益维护方面更为弱势，更需要被保护(bǎohù)。 但是(shì)，另一种声音则(zé)认为，应该坚持问题导向(dǎoxiàng)，大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长十分关心的问题，应该把大学生也纳入立法保护范畴。 分组审议(shěnyì)现场，两方意见出现分歧。对此，参与审议的省人大常委会(réndàchángwěihuì)有关负责人明确指出，学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)守护，一个都不能少，法规应着眼于全体学生。 正式出台的(de)条例，不仅在年龄段上(shàng)，将大、中、小学生全面纳入，在具体对象上，既包括心理健康的学生，也(yě)包括少数存在心理健康问题的学生，并突出全体学生心理健康促进(cùjìn)方面的共性要求，着重于条文的普遍适用性。 “一个都不能少”的理念，还贯穿于(yú)落实法规的责任方。 条例明确“促进(cùjìn)学生心理健康是全社会的共同责任”，清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方(gèfāng)主体(zhǔtǐ)的“位”与“责”，强调实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制，推动全社会形成齐抓共管的责任体系(tǐxì)。 立法(lìfǎ)疏解“少年愁”，关键做好后半篇文章 法律的生命(shēngmìng)在于实施。保障法规更好施行，做好立法“后半篇文章(wénzhāng)”至关重要。 在省人大常委(wěi)会新闻发布会上，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台(chūtái)配套政策规定和(hé)措施，凝聚法治共识，共同营造关心学生心理健康的良好(liánghǎo)社会环境，同时加大人大监督力度，推动法规条文落地见效，用刚性监督确保法规有效实施。 省(shěng)人大常委会举行新闻发布会(fābùhuì)，介绍湖南省促进学生心理健康条例有关情况。 “‘五育并举’（德育、智育、体育、美育和劳动教育），是促进学生健康成长和全面发展的有力举措，这些规定还需要一系列配套措施来支撑(zhīchēng)和保障其执行。”该(gāi)负责人(fùzérén)表示。 条例实施后，省人大常委会将督促有关部门，在加强中小学体育、美育和劳动教育，保障学生双休日和法定节假日休息等方面(fāngmiàn)，及时出台配套(pèitào)政策文件，确保法规条款切实转化为可(kě)操作的制度安排。 湖南省人大常委会致力于(zhìlìyú)用法治疏解“少年(shàonián)愁”，凝聚政府、学校、家庭、社会各方共识，同题共答，同向发力，共同(gòngtóng)促进学生心理健康。 当法治的(de)阳光穿透成长(chéngzhǎng)的迷雾，当五育融合的沃土滋养心灵，相信一定能迎来学生身心健康全面发展的美好明天。